Gustavo López, vicepresidente del Enacom, cuestionó a la empresa en su accionar judicial con respecto al DNU que declaró a las telco como servicio público
La Cámara en lo Contencioso Administrativo Federal de Argentina dio lugar a la medida cautelar solicitada por la empresa Telefónica en contra del DNU 690. Se trató de la segunda instancia ya que en la primera había sido desestimada.
De esta manera, Telefónica quedó exceptuada de cumplir con los artículos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del DNU. En concreto, el fallo declaró la inaplicabilidad de la resolución 1466/2020, que disponía límites máximos en los aumentos; la 203/2021, de adecuación de precios minoristas para proveedores de servicios móviles; y de la 204/2021, de adecuación de precios minoristas para otros servicios.
Ya otras empresas habían conseguido medidas cautelares para no acatar el DNU 690 que había dictado el presidente Alberto Fernández en plena pandemia, cuando consideró que era un momento clave de las telecomunicaciones por lo cual había que declararlas como servicio público y determinó que los precios debían ser autorizados por el Gobierno.
Previamente a este fallo a favor de Telefónica, ya habían conseguido medidas cautelares Telecom, DirecTV, Telecentro y la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC).
De hecho, Telefónica se consideraba alcanzada por el fallo a favor de ATVC por estar dentro de la Asociación a través de la Cámara de Informática y Comunicaciones de la República Argentina (Cicomra).
Es en este sentido que Gustavo López, vicepresidente del Enacom, en diálogo exclusivo con iProfesional, cuestionó: “Lo paradójico es que Telefónica siempre dijo que aumentaba los precios como quería porque estaba alcanzada por el fallo a favor de ATVC, pero entonces, ¿por qué pidió otra cautelar?”.
Y además aseguró: “Vamos a hacer lo mismo que ya hicimos con la cautelar a favor de Telecom, presentaremos un recurso extraordinario y si no tenemos resultados iremos a la Corte”.
Es importante aclarar que con este fallo, la Justicia no suspendió el DNU 690, si no que el mismo sigue vigente, pero lo que hace es exceptuar a Telefónica de cumplirlo (tal como los anteriores fallos exceptuaron a otras compañías).
Enacom viene apelando las distintas decisiones de la Justicia y esperan que en algún momento escale y sea resuelto directamente por la Corte Suprema.
Enacom le respondió a Telefónica tras el fallo que favorece a la empresa contra el DNU 690 del Gobierno
La cuestión de fondo
En el primer capítulo del pedido de la cautelar por parte del grupo español, la titular del Juzgado Contencioso Administrativo Federal n° 5, María Alejandra Biotti, rechazó lo solicitado por parte de Telefónica de Argentina y Telefónica Móviles Argentina.
Lo que pretendía la compañía era declarar nulo e inconstitucional el Decreto y tres resoluciones del Enacom.
Sin embargo, la jueza Biotti había indicado que en la demanda no cumplía con la acreditación de la existencia de un daño que pudiera producirse durante el transcurso de la causa que torne la decisión a tomar como de imposible cumplimiento, por lo que no consideró cumplido el peligro en la demora.
Además indicó que el asunto excede ostensiblemente el instituto cautelar, ya que las cuestiones planteadas (inconstitucionalidad y arbitrariedad) importarían necesariamente avanzar sobre la cuestión de fondo.
Según lo que consideró la magistrada, la declaración de inconstitucionalidad de una norma es un acto de suma gravedad institucional que debe ser visto como última ratio del ordenamiento jurídico.
Además, debe recordarse la presunción de legitimidad de que gozan los actos administrativos y las leyes cuando fueron dictados de acuerdo con los mecanismos previstos en la Constitución Nacional.
Según la Justicia, las cautelares deben ser breves porque lo que hay que resolver es la cuestión de fondo, es decir, ¿es o no constitucional el DNU 690?
El Enacom considera que esta cuestión puede tardar años porque la Corte no va a intervenir porque no le interesa. Sin embargo, tal como recordó Gustavo López, el DNU 690 está aprobado por el Senado.
Sobre el último fallo, la jueza Liliana María Heiland y el juez Rodolfo Eduardo Facio consideraron que la calificación como servicios públicos “revierte sustancialmente el concepto de libre competencia, modificando las condiciones bajo las cuales estos servicios fueron originalmente regulados, autorizados y habilitados”.
Qué aumentos aplicaron las telco
En diciembre de 2020 el Enacom autorizó un incremento del 5% para telefonía fija, móvil, internet y cable.
Luego, dos meses más tarde, en febrero, el ente dio la posibilidad a las empresas de telefonía celular de aumentar un 7,5% y un 2,5% adicional, en febrero y marzo.
Para las compañías de TV paga, internet y telefonía fija, autorizó un incremento de entre el 5% y el 7,5% a partir de marzo.
En julio se autorizó un tercer aumento, esta vez del 5%, para telefonía fija, móvil, internet y tv paga.
Sin embargo, el Enacom puso como condición a través de las Resoluciones 203, 204 y 862 que las empresas devuelvan lo que habían facturado de más con aumentos no autorizados.